Стаття

Отримано 17.04.2022

Доопрацьовано 06.06.2022

Прийнято 30.08.2022

Взято з Том 26, № 3, 2022

Сторінки 20 -31

Kormyshkin, Yu. (2022). Public participation in the decision-making process at the level of territorial communities. Ukrainian Black Sea Region Agrarian Science, 26(3), 20-31. https://doi.org/10.56407/2313-092X/2022-26(3)-2

Участь громадськості в процесі прийняття рішень на рівні територіальних громад

Юрій Кормишкін

Метою статті є узагальнення теоретичних основ та обґрунтування доцільності застосування інноваційних інструментів залучення громадян до процесу прийняття рішень на рівні територіальних громад, поширення практик бюджету участі, що сприятиме формуванню активного громадянського суспільства. Для реалізації поставлених завдань використовувалися такі методи: абстрактно-логічний; монографічний та порівняльний; графічний; метод соціологічного опитування. Обґрунтовано доцільність використання механізму партиципаторного бюджетування для територіальних громад, що сприятиме налагодженню соціального діалогу між органами місцевого самоврядування та мешканцями територіальної громади. Проведене соціологічне опитування щодо виявлення реалій активізації залучення громадськості до процесу прийняття рішень на рівні територіальної громади. Виявлено, що респондентів однаково хвилюють міські та особисті проблеми планування соціально-економічного розвитку території. Запропоновані інноваційні механізми громадської участі (консенсусна конференція, консультативне опитування, керована візуалізація, світове кафе, воркшоп, уяви, громадська розробка альтернатив), що сприятиме формуванню активного громадянського суспільства, підвищенню рівня громадянської освіти. Ще одним інноваційним інструментом участі жителів громади в процесі прийняття рішень є громадський простір. Проведене дослідження сприяло розв’язанню поставленого завдання та обґрунтуванню доцільності застосування інноваційних інструментів участі громадськості в процесі прийняття рішень, поширенню практик бюджету участі, що сприятиме формуванню активного громадянського суспільства. Сформульовані авторські висновки та рекомендації характеризуються позитивним впливом на залучення громадськості до процесу прийняття рішень, оскільки створення вищої культури прийняття рішень та активізація громадянського суспільства на рівні територіальної громади може сприяти отримуванню якісніших послуг та покращенню якості життя населення

місцеве самоврядування; громадянське суспільство; бюджет участі; звернення громадян; громадські слухання

[1] Kamberi, F., & Baliqi, B. (2018). Participation of the community in the decision-making process – case the municipality of Pristina. Path of Science, 4(8), 5001-5012. Retrieved from https://www.academia.edu/37399683/Participation_of_the_Community_in_the_Decision_Making_Process_Case_the_Municipality_of_Pristina.

[2] Decree of the President of Ukraine No. 487/2021 “On the National Strategy for Promoting the Development of Civil Society in Ukraine for 2021-2026”. (2021, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/487/2021#n23.

[3] Decree of the President of Ukraine No. 722/2019 “On the Goals of Sustainable Development of Ukraine for the period up to 2030”. (2019, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text.

[4] Order of the Cabinet of Ministers No. 333 “On Approval of the Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine” (2014, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text.

[5] Order of the Cabinet of Ministers No. 710-r “The concept of development of civic education in Ukraine”. (2018, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/710-2018-%D1%80#Text.

[6] Kovshun, L. (2016). Government-community collaboration: Six typologies of public participation. Mistosite. Retrieved from https://cutt.ly/8KPHIco.

[7] Shumliaieva, I. (2021). The influence of European norms of participatory democracy on increasing the level of participation of Ukrainian citizens in local self-government. Public Administration Aspects, 9(1), 113-120. doi: 10.15421/152111.

[8] Cedos.org.ua. (2017). Research of mechanisms of public involvement in the decision-making process by Kyiv city authorities. Retrieved from https://cedos.org.ua/wp-content/uploads/re_cedos_web.pdf.

[9] Jankauskaitė-Jurevičienė, L., & Mlinkauskienė, A. (2021). Community participation in decision making processes in urban planning: The case of Kaunas. Journal of Contemporary Urban Affairs, 5(2), 197-208. doi: 10.25034/ijcua.2021.v5n2-3.

[10] Hertting, N., & Kugelberg, C. (2018). Representative democracy and the problem of institutionalizing local participatory governance. In Local participatory governance and representative democracy (1–17). London: Routledge.

[11] Nyaranga, M.S., Hao, C., & Hongo, D.O. (2022). The role of public participation in governance towards achieving sustainable development. Part 2. RUDN Journal of Public Administration, 9(1), 29-41. doi: 10.22363/2312-8313-2022-9-1-29-41.

[12] The Food and Agriculture Organization. (n.d.). Citizen participation in sustainable rural development. Retrieved from https://www.fao.org/in-action/territorios-inteligentes/noticias/detalle/en/c/1376243/.

[13] The Constitution of Ukraine. (1996, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.

[14] Law of Ukraine No. 393/96-VR “On Citizens’ Appeals”. (1996, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text.

[15] Law of Ukraine No. 280/97-VR “On Local Self-Government in Ukraine”. (1997, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.

[16] Law of Ukraine No. 2625-III “On Bodies of Self-Organization of the Population”. (2001, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2625-14#Text.

[17] Council of Europe. (n.d.). European strategy for innovation and good governance at local level. Retrieved from http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2015/05/Strategy_for_Innovation.pdf.

[18] Honchar, Yu., Drozhzhyn, D., Zinchenko, A., Kolodeznyj, A., Nyzhnyk, O., Pererva G., Terentieva O., & Chervonnyj, B. (2021). Participation in community development strategy. Experience of territorial communities of Donetsk and Luhansk regions. Retrieved from https://www.undp.org/uk/ukraine/publications/.

[19] Code of best practices for public participation in the decision-making process. (2009). In Conference of international non-governmental organizations of the council of Europe. Retrieved from https://rm.coe.int/16802eeddb.

[20] Seryogin, S.M, Borodin, E.I., Komarova, K.V., Lipovskaya, N.A., & Tarasenko, T.M. (2019). Personnel management in public authorities (200). Dnipro: DRIDU NADU.

[21] Council of Europe. (2017). Guidelines for public participation in political decision-making. Retrieved from https://rm.coe.int/guidelines-on-civil-participation-in-political-decision-making/168076e135.

[22] OporaUa. (2018). Civic participation: What is it? Retrieved from https://www.oporaua.org/news/vybory/45436-hromadianska-uchast-shcho-tse-take.

[23] Law of Ukraine No. 577-VIII “On Amendments to the Law of Ukraine “On Citizens’ Appeals” concerning Electronic Appeals and Electronic Petitions”. (2015, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/577-19#Text.

[24] Order of the Ministry of Finance of Ukraine No. 94 “On Approval of Methodological Recommendations on Mechanisms of Public Participation in the Budget Process at the Local Level”. (2020, March). Retrieved from https://cutt.ly/FKPHRG0.

[25] Kravtsiva, V., & Storonyanska, I. (2020). Territorial communities in terms of decentralization: Risks and mechanisms of development. Lviv: SI “Institute of Regional Studies named after MI Dolishny of NAS of Ukraine”.

[26] ULEAD with Europe. (n.d.). How to create a public space: Practical recommendations for communities. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/776/ULEAD_public.pdf.

[27] Semianovskyi, V.M. (2019). Participation of the public in state and local governance: Principles, statistics and European experience for Ukraine. Statistics of Ukraine, 2, 21–30. doi: 10.31767/su.2(85)2019.02.03.

[28] Doskich, L.S. (2017). The influence of citizens on decision-making by local self-government bodies as a factor in the effective functioning of democracy at the local level: Polish experience and Ukrainian realities. Political Life, 3, 35-40. Retrieved from https://jpl.donnu.edu.ua/article/view/4074.

[29] Baxtera, S., Barnesa, A., Leeb, C., Meadc, R., & Clowes, M. (2022). Increasing public participation and influence in local decision-making to address social determinants of health: A systematic review examining initiatives and theories. Local Government Studies. doi: 10.1080/03003930.2022.2081551.

[30] Blok, S.N., Fenger, H.J.M., & van Buuren, M.W. (2022). Stimulating civic behavior? The paradoxes of incentivising self-organization. Local Government Studies. doi: 10.1080/03003930.2022.2087061.

[31] Tymechko, I. (2019). Civil participation in decision-making at the level of territorial communities: Instruments of participation. Effective Economics, 2. doi: 10.32702/2307-2105-2019.2.53.

[32] Chorna-Bokhniak, N., & Lepyoshkin, I. (2020). Implementation and improvement of participatory budgeting. Experiences of Ukrainian Cities and Recommendations. Retrieved from http://pleddg.org.ua/wp-content/uploads/2021/01/PLEDDG_Casestudy_Participatory_Budgeting_2020-eng.pdf.

[33] Sirenko, N., Melnyk, O., & Shyshpanova, N. (2018). Prospects for implementing the “participatory budgeting” as an effective instrument for implementing budgetary policy at the local level. Baltic Journal of Economic Studies, 4(2), 222-228. doi: 10.30525/2256-0742/2018-4-2-222-228.

[34] Ivanina, O.V. (2020). Risks and obstacles of public participation at the level of local communities in Ukraine. Political Institutions and Processes, 3, 31-38. doi: 10.24195/2414-9616.2020-3.5

[35] Blijleven, W. (2022). Expert, bureaucrat, facilitator: The role of expert public servants in interactive governance. Local Government Studies. doi: 10.1080/03003930.2022.2047028.

[36] Baltz, A. (2022). Disseminating and collecting information: Municipalities’ communicative practices and deliberative capacities. Local Government Studies, 48(1), 48-67. doi: 10.1080/03003930.2021.1909575.

[37] Hovik, S., & Stigen, I.M. (2022). The paradox of organizational complexity in urban development: Boundary spanners’ handling of citizen proposals. Local Government Studies. doi: 10.1080/03003930.2022.2052857.

​[38] Krivokulska, N., & Bohach, Yu. (2020). Analysis of forms of public participation in local self-government. Economic Analysis, 30(4), 60-66. doi: 10.35774/econa2020.04.060.